鐵路工程測量的平面、高程控制網，按施工階段、施測目的及功能不同可分為勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網。這就是鐵路工程測量三個階段的控制網，簡稱“三網”。

   勘測控制網是勘測設計單位在勘測設計階段為滿足高速鐵路工程勘測設計和向施工單位進行交樁而建立的平面、高程控制網，它包括框架控制網CPO、基礎平面控制網CPI、線路平面控制網CPII和線路水準基點控制網。

施工控制網是為高速鐵路工程施工提供控制基準的各級平面高程控制網。它包括基礎平面控制網CPI、線路平面控制網CPII、線路水準基點控制網，以及在此基礎上加密的施工平面、高程控制點和為軌道鋪設而建立的軌道控制網CPIII。

   運營維護控制網是在高速鐵路工程竣工后，施工單位交給運營單位，為運營階段對高速鐵路工程進行變形監測、運營維護的平面、高程控制網，它包括基礎平面控制網CPI、線路平面控制網CPII、線路水準基點控制網、軌道控制網CPIII以及軌道維護基標。

   為保證控制網的測量成果質量滿足勘測、施工、運營維護三個階段測量的要求，適應鐵路工程建設和運營管理的需要，三個階段的平面、高程控制測量必須采用統一的基準。即勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網均采用CPI為基礎平面控制網，線路水準基點為基礎高程控制網。簡稱為“三網合一”。

   1、勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網坐標高程系統的統一。在鐵路工程勘測設計、線下施工、軌道施工及運營維護的各階段均采用坐標定位控制，因此必須保證三網的坐標高程系統的統一，鐵路工程的勘測設計、線下施工、軌道施工及運營維護工作才能順利進行。

 2、勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網起算基準的統一。鐵路工程勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網平面測量以基礎平面控制網CPI為平面控制基準，高程測量以水準線路水準基點為高程控制測量基準。

3、線下工程施工控制網與軌道施工控制網、運營維護控制網的坐標高程系統和起算基準的統一。

4、勘測控制網、施工控制網、運營維護控制網測量精度的協調統一。